省十四屆人大常委會第五次會議聽取了省政府關于江蘇省“十四五”規劃《綱要》實施中期情況的報告，并進行了分組審議。常委會組成人員認為，省“十四五”規劃《綱要》的實施情況總體較好?！笆奈濉币詠?，省政府及相關部門在省委的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真組織實施規劃《綱要》，我省綜合實力不斷增強，民生保障工作穩步推進，生態文明建設扎實開展，“強富美高”新江蘇現代化建設取得了新進展、新成效。省政府報告實事求是地總結了成績，也深入分析了面臨的困難和問題，同時對照習近平總書記對江蘇工作新的指示精神，對下一步工作進行了新的謀劃，大家對省政府報告表示贊成。

常委會組成人員在審議時提出，我省在“十四五”規劃《綱要》實施中面臨不少困難和問題，主要包括：發展理念仍需進一步轉變，產業轉型任務依然很重，創新能力提升不夠；社會總需求不足越來越成為宏觀經濟運行中的突出矛盾；房地產業低迷態勢仍未改變，部分市縣財政運行較為困難；部分民生指標與經濟大省地位不相稱，區域、城鄉、行業和不同單位之間收入差距擴大的趨勢尚未扭轉；一些領域風險隱患不容忽視，等等。對此要引起足夠的重視，并積極采取措施予以解決。

常委會組成人員認為，“十四五”后半程將進入經濟運行恢復期、動能轉換關鍵期，經濟運行好轉的基礎還需持續鞏固，率先的動能還需不斷加強。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實轉變不合時宜的發展理念，縱深推進動能轉換，為全國經濟發展大局貢獻更多優質增量，更好展現“走在前、挑大梁、多作貢獻”的責任擔當。為此，提出以下意見和建議：

一、強化規劃引領，確保完成規劃目標任務。聚焦高質量發展首要任務，緊扣新形勢特別是習近平總書記對江蘇經濟社會發展的新要求，把“十四五”后兩年工作做得更扎實，結合“十五五”預期情況，謀劃好有關重大舉措。要推動經濟運行達到潛在增長水平，回歸合理增長區間，加快形成供需協調恢復、區域協調復蘇的整體好轉格局，做到增速好于全國及周邊、貢獻力度保持前列。要把高質量發展作為完成“十四五”各項目標任務的主線來抓，進一步提升我省發展的核心競爭力，包括產業升級、技術支撐、內涵提升、綠色發展等方面，不斷提高經濟發展質量。

二、貫徹新發展理念，推進產業結構優化升級。充分發揮創新作為引領發展第一動力的作用，加快形成創新引領的經濟發展模式，使高質量發展更多體現在創新驅動的內涵型增長。要把更多精力放在推動現有產業企業的創新、改造和提升上，改變傳統的招商引資理念，增強招商的精準性、有效性，聚焦產業鏈招商，提升主導產業聚集度；加強對各地招商引資政策、服務和考核辦法的統籌協調，避免無序競爭、內耗內卷；樹牢服務好存量企業是招商引資金字招牌的理念，重視本土企業和自主品牌，在扶持政策、政務服務等方面對新招引企業和存量企業實行一視同仁。要強化企業創新的主體地位，引導各類企業加大研發投入，加快提升企業研發機構實力，向數字化、智能化、綠色化轉型升級。優化人才政策體系，保障現有企業和新增企業在人才方面享有同等支持舉措。要加大力度培育本土龍頭企業和專精特新中小企業，推進首臺套、首批次、首版次、首創性模式（場景）推廣應用。要推動重大項目、重要平臺和關鍵任務的落地落實，進一步加大我省海洋經濟發展力度，推動地方政府專項債券項目的實施進度，不斷形成新的經濟增長點。

三、堅持人民立場，提升民生保障水平。樹牢以人民為中心的發展理念，統籌好經濟發展和民生保障，進一步提升人民群眾的幸福感、獲得感。對照基層特別是人民群眾的需求來研究謀劃下一步舉措，使相關舉措更富針對性更具有效性。切實提升居民收入和就業水平，落實好國家一系列提高居民收入、穩定就業的政策，優化調整我省穩就業政策措施，加大對市場主體支持力度，夯實穩就業基本盤。扎實做好高校畢業生等青年就業服務，提高技能培訓就業率、職工培訓穩崗率、創業培訓合格率，加大對失業保障的支持、鼓勵企業招聘畢業生和農民工返城就業，緩解結構性就業矛盾。緊盯人民群眾在社會保障方面反映強烈的急難愁盼問題，積極應對社會主要矛盾變化和城鎮化、人口老齡化以及就業方式多樣化等挑戰，落實企業職工基本養老保險全國統籌，統籌城鄉社會保險待遇標準調整。優化調整教育布局結構，加強對中小學的科學規劃、合理布局和師資配備，加快推進高校辦學資源建設，深化產教融合、科教融匯。

四、壓實監管責任，做好重點領域風險防范。要加強房地產市場的政策引導，穩定消費者市場預期。加強研究和梳理，通過推動產業發展帶動就業，就業改變城市居民結構，帶來新的房地產需求。在農村層面加強研究和規劃，對農村的宅基地和自建房加以引導，盤活土地資源，推動社會投資，拓展新的消費空間。要更加統籌能源安全保障與能源結構的優化，加快建設自主可控的能源安全保障體系和綠色、清潔、低碳的新型能源產業體系。加快建設省外能源基地，特別要提高綠電送到我省的占比，同時加快優化省內能源結構，加快構建風光荷儲一體化新型能源體系。要在擴大財政支出與防范財政風險之間尋求平衡，強化地方政府主體責任，加強地方政府債務管理，規范融資平臺公司市場化運營，努力化解平臺公司債務風險。