調查研究是做好人大工作的基本功，開展視察、檢查、審議、評議、專題詢問等監督活動，都須建立在深入調查研究基礎之上。近年來，淮安市洪澤區人大常委會著力在“五個度”上下功夫，推動調研走深走實，取得實實在在效果。

有準度。人大調研把握的“準度”，就是必須把調研課題選擇聚焦在黨委意圖與人民心聲融合點上。洪澤人大一是圍繞經濟社會發展主題和重點來選題。近年來，洪澤區委推出發展工業經濟、鄉村振興、全域旅游等戰略，圍繞區委的決策，區人大精準選題、深入調研，所形成的調研報告為區委決策提供了極具含金量的意見建議。為策應區委工業強區戰略部署，區人大分別組建由辦公室、財經委、農委等委辦牽頭的五個調研組，開展工業產業布局、重特大項目引建、專業招商隊伍建設等五大專題調研，提出了許多建設性建議。二是圍繞“一府兩院”重點、難點工作來選題。將提請年初人代會審議的政府工作報告中有關營商環境優化、民生實事辦理等重要工作列舉出來，安排相應的調研，推動政府工作。三是圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題來選題。聽民聲、匯民智、解民憂，是人大踐行全過程人民民主的具體體現。圍繞老百姓急難愁盼，堅持問題導向，就子女入學、就醫、養老、小區物業管理等民生工作組織開展調研，聽取群眾訴求，回應群眾關切，深受群眾歡迎。四是圍繞市人大重點調研課題，特別是市區人大聯動開展的調研議題，主動做好對接，妥善安排到位，為協助上級推進工作，化解相關問題做好前瞻性準備。

有深度。調查研究既要深入細致，做足繡花功夫，也要有的放矢，抓住本質。調查研究必須深入現場，認真考察，探求客觀事物真相、性質和發展規律，并對調查材料進行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的思維加工，以獲得對客觀事物本質和規律的認識。洪澤區人大側重念好“四字訣”：“聽”，到區相關部門召開座談會，聽取工作情況匯報；聽取八方聲音，善于傾聽民之憂、民之苦、民之愿，哪怕是逆耳之言；“看”，到區重大項目建設、政府服務窗口等現場實地察看，既在遠處看“明窗”，也到近處看“縫隙”，腳下有了泥，心中才有力；“問”，就群眾集中反映的問題，詢問政府相關職能部門，了解事情是非曲直，提出相應的建議；“思”，在掌握大量翔實資料后，進行思考和探究，由表及里，去粗取精，去偽存真，透過現象看本質，直至將調研成果上升和轉化為決策部署、具體措施。在調研營商環境優化工作時，洪澤區人大抽取了5個典型案例，對照省市相關考核指標和洪澤區營商環境實際，從中剖析影響本地優化營商環境的主要問題及原因，提出深化“放管服”改革、盤活現有資源、注重人才引進等建議均被吸納到區委、區政府出臺的相關政策性文件，并付諸實施。

有廣度。人大調研須把握全局，知悉全貌，抓得準、說得對、評得好。調查的層次盡可能多，調查的范圍盡可能寬，調查的方式盡可能活，既要聽“高調”，又要聽“低音”，既要看“亮點”，也要看“弱點”，全面搜集信息，準確掌握材料，深入細致剖析，客觀公正評價。洪澤區人大在開展調研中重點是做到“四個結合”：“主屬結合”。調研政府部門時既調研部門機關，還要調研這個部門全部下屬單位，全面了解部門及單位履職情況?！吧舷陆Y合”。既調研本地部門單位，還要前往這一部門的上級主管部門。在評議政府組成部門主要負責人履職情況時，調研組要到相應的市主管部門了解評議對象自任現職以來所在部門在全市高質量發展目標考核成績情況，進行縱向和橫向比較?！案扇航Y合”。調研時，征求區委或區政府分管領導對部門工作評價，調研工作座談會按照一定比例安排干部、普通職工、群眾代表等參會人數，同時深入企業社區走訪部門服務對象、居民百姓，傾心聽取來自不同方面的聲音?！皟韧饨Y合”。不僅走訪區內相關部門單位，還要“走出去”進行異地調研，虛心學習外地先進經驗做法，結合工作實際，提出具有前瞻性、針對性、建設性和可操作性的建議。在調研全區重點國有平臺公司建設中，區內走訪了區資產公司、開發區投資控股集團、區農投集團等公司，區外分別考察學習了杭州市余杭區、湖州市長興縣等先進地區工作經驗。

有力度。調查研究是人大及其常委會了解社情民意的一條基本途徑，也是貫徹群眾路線的具體體現。當下群眾的參政意識趨漲，權利意識漸增，他們對調研成效有期待，要求人大在調研力度上狠下功夫。近年來，洪澤區人大增強理論學習意識。加強政治理論、法律知識學習，增強政治定力，提升理論水平和法治素養。健全區人大常委會黨組（機關黨組）中心組集中學習制度，堅持把集中學習與個人自學、會上領學與會后交流、原汁原味學習和撰寫心得體會、學習理論與指導實踐相結合。增強使命擔當意識。對于重要民生問題、復雜問題、老大難問題調研敢于擔當、善于作為，勇于到困難多矛盾多的地方調研，對敏感領域敢于碰硬，多次調研，直到摸清問題來龍去脈，找到解決問題的方式方法為止。為了解企業廢氣排放問題，組織代表明察暗訪，建議政府制定和落實專項治理方案，突出懲防并重。增強勤勉精業意識。不斷改進工作作風，組織到基層調研，不打招呼，不排線路，輕車簡從，與老百姓“面對面”“零距離”談心交流。要有久久為功的韌勁，學會打持久戰。為調研2022年政府十件惠民實事實施情況，區人大常委會相關工委牽頭組織代表按季度對民生實事項目辦理工作進行了調研，全過程全方位跟蹤了解民生實事工程及項目實施情況。為助力法院破解執行難，區人大常委會組織開展了為期3個多月的調研，出臺了《關于進一步深化執行聯動工作機制的決定》，為執行聯動工作提供制度保障。開展公安交警執法規范化工作調研，歷時2個多月，發出調查問卷806份，收回770份，排出問題20個，提出建議10多條。

有厚度。通過調研取得大量的第一手材料后，寫出有見地、有內容、有質量的調研報告，才是調研的目的所在。為保證調研效果，要堅持做到三點：一是認真研讀與調研課題相關的政策、法規以及區委、區政府出臺的相關文件，確保不犯方向性錯誤、常識性錯誤，不能形成調研的“硬傷”；二是對手中的材料進行認真梳理分析，提出觀點和建議；三是集思廣益，一篇調研報告形成前，常委會召開由部分委員和代表參加的會議，深入討論，反復打磨，出精品。

（作者系淮安市洪澤區人大常委會副主任）