人大監督是在黨的領導下代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。推動人大監督形成閉環，是確保人大監督預設目標達成的重要方法和必要步驟。南通市海門區人大著力構建監督閉環，完善監督程序，不斷激發制度功效，切實增強監督的政治、法律、社會效果。

增強閉環思維

人大工作涉及到政治、經濟、社會、生態、文化、民生等方方面面，頭緒多、任務重。對于人大監督所形成的成果，如審議意見、主任會議紀要、執法檢查整改意見、工作評議整改意見以及代表建議等的研究辦理，周期相對較長，復雜程度相對較高，需要用實閉環這個現代管理思維模式，來實現對監督成果運用的有效管控和推動動態問題的及時解決。

促進區“一府一委兩院”落實中央決策部署、在法治軌道上運行、積極回應民生訴求并建立相關長效機制，是南通市海門區十七屆人大常委會一直以來堅持的履職目標。在監督理念的落實、監督議題的確定、監督過程的實施、監督結果的運用、啟動二次監督等全流程體現閉環理念，尤其是從監督工作謀劃的一開始，就提前準備達成預期的應對策略，出臺的《海門區第十八屆人大五年工作規劃》，通過對制度項目、決定項目、監督項目、代表工作的分年度安排，較好地實現了五年工作的大閉環。

對于常委會工作機構、辦事機構而言，對每一項監督活動、具體工作的安排，規范有目標、有預算等保障支撐、有質量要求、有進度控制、有定期評估、有持續改進“六有”程序，最終形成小閉環，不斷夯實責任鏈條，推動人大監督項目高效精準落地。

實施閉環措施

組成人員在常委會召開前就監督議題深入調研、分組審議時逐一發言，列出重點審議意見清單、審議意見“面交面辦”，聽取重點審議意見辦理情況的報告，對審議意見辦理情況開展滿意度測評、對未完成的審議意見等列入下年度的計劃繼續跟蹤監督。

這是南通市海門區人大常委會為使審議意見辦理落到實處陸續推出、逐步實施的一些閉環措施。審議意見從提出到送交研究辦理、再到督促辦理落實形成工作閉環，加強了責任上的傳導、工作上的銜接、程序上的鏈接，取得了較好的監督實效。

再比如，為落實好代表建議“兩個高質量”，海門區人大常委會探索建立了集中評價、二次辦理、分領域逐一督辦等體現閉環思維的關鍵程序，最大限度避免了代表建議辦理的“被滿意”情況。去年，還作出了《關于高質量辦好人大代表建議的決定》，從代表建議的提出、交辦、辦理、評價等全過程作出規定，用“準立法權”保障落實“每一件代表建議都是重要的”價值理念。

放大閉環效應

全過程人民民主制度化規范化程序化水平進一步提高，是黨的二十大報告明確的重要目標任務之一。南通市海門區人大常委會圍繞堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，不斷放大閉環效應，積極探索完善基層直接民主制度體系和工作體系。

推動有關監督工作的進一步制度化，按照正確監督、有效監督、依法監督的要求，將有序擴大群眾政治參與、經檢驗行之有效的經驗做法固化下來，加快制定工作評議辦法、數字人大監督實施辦法、各類法律法規征求意見的回復管理辦法、人大代表履職管理辦法等，對有關工作全流程作出相對完整的規定，不斷形成履職制度、監督制度的新成果。

進一步研究將制度優勢轉化為治理效能的方法路徑，按照現代治理體系和治理能力現代化要求，不斷探索主動治理機制，聽取監察、司法、檢察、審計、12345熱線、信訪等建議提出與辦理工作，加強預防性制度的分析研究，積極推動從解決“一件事”向破解“一類事”轉變，進一步促進形成綜合治理、系統治理、源頭治理、依法治理的價值理念和機制體制。加強與監委、司法機關監督聯動、有效銜接，建立向有關機關移交監督中發現問題和問責建議機制，有效促進各類監督貫通融合、協調協同，加強監督剛性。

以基層立法聯系點申設為契機，進一步完善人大的民主民意表達平臺和載體，積極回應人民關切，進一步把調查研究嵌入人大工作流程，健全吸納民意、匯聚民智的工作機制，將立法協商、人大協商貫穿在人大履職行權的全過程各環節，持續督辦上屆上年度經人代會票決產生的部分未完成民生實事，不斷解決群眾所思所盼所愿，力求每一次監督都能取得讓人民滿意的效果。